Предварительное издание

Распространение добровольческой деятельности в Европе

Резолюция 1778 (2010)¹

1. Организация Объединенных Наций провозгласила 2001 год "Международным годом добровольцев", а проведенные мероприятия позволили привлечь внимание к работе добровольцев. В 2001 году неоплачиваемая добровольная работа получила значительно поддержку в плане ресурсов, освещения и исследований.

2. В 2001 году Парламентская ассамблея присоединилась к инициативе Организации Объединенных Наций, приняв рекомендацию 1496 "Повышение статуса и роли добровольцев как вклад Парламентской ассамблеи в проведение Международного года добровольцев в 2001 году". Ассамблея отметила, что после 2001 года положительные результаты быстро рассеялись, а отношение государств-членов Совета Европы и различных властей к этим формам проявления гражданской позиции улучшилось мало, а иногда даже ухудшилось.

3. Ассамблея приветствует решение Европейского союза провозгласить 2011 год "Европейским годом добровольцев". Она напоминает о Меморандуме о взаимопонимании, подписанном в мае 2007 года Советом Европы и Европейским союзом, в котором предлагается всячески поощрять вклад гражданского общества в достижение общих целей Совета Европы и Европейского союза.

4. Ассамблея также напоминает о Европейской конвенции "О содействии транснациональной долгосрочной добровольной службе молодежи" (СЕД № 175) 2000 года, подписанной восемью государствами-членами и ратифицированной только одним государством-членом.

5. В перспективе 2011 года Ассамблея хотела бы подать государствам-членам Совета Европы позитивный сигнал и выступить с практическими инициативами, призванными подчеркнуть важность проявления активной гражданской позиции посредством участия в общественной жизни. В связи с этим Ассамблея предлагает государствам-членам:

5.1. проводить энергичную политику поддержки добровольной службы и в течение Европейского года добровольцев в 2011 году принять участие в информационно-просветительских кампаниях, рассказывающих о добровольной службе, действуя в тесном сотрудничестве с Европейским союзом;

5.2. подписать и ратифицировать конвенцию "О содействии транснациональной долгосрочной добровольной службе молодежи";

5.3. разработать механизм оценки полезности добровольной службы, с тем чтобы расширить ее признание политическими властями и учитывать его при формировании бюджетов на национальном, региональном и местном уровнях;

5.4. рассмотреть, если это еще не сделано, возможность освобождения от налогов пожертвований ассоциациям добровольной службы;

5.5. ввести статус добровольца для облегчения доступа к добровольной работе;

5.6. признать воздействие добровольной службы на местное развитие и поощрять осуществление официальных мер, согласованных между местными властями и добровольческими организациями;

5.7. разработать системы официального признания неформального обучения через практическое участие в добровольческой службе;

5.8. создать систему социальной защиты для добровольцев с большим стажем и тех, кто работает больше определенного количества часов, а также учитывать добровольческую работу при приобретении пенсионных прав;

5.9. стимулировать расширение добровольческой деятельности среди всех возрастных групп путем укрепления межпоколенческой солидарности и устранения правовых и административных барьеров, мешающих активному участию лиц старшего возраста;

5.10. содействовать созданию банков продовольствия, обеспечивающих добровольный сбор продовольствия от частных лиц или компаний и безвозмездное ее распространение нуждающимся семьям и отдельным лицам;

5.11. создать нормативно-правовую базу добровольческой работы, отражающую многоэтнический характер ряда государств-членов Совета Европы, и разработать адресные программы укрепления многообразия в ассоциациях добровольцев посредством привлечения добровольцев-мигрантов;

5.12. признать, что добровольческая работа относится к числу областей, где обеспечивается сбалансированное участие женщин и мужчин в том, что касается обязанностей и принятия решений, и что следует изыскать возможности для передачи этого опыта, накопленного в добровольческой службе, другим секторам, включая политическую сферу.